河北：基層臺(tái)站綜合改革系列報(bào)道
點(diǎn)擊數(shù)：9302 發(fā)布時(shí)間：2011/12/29 8:48:37
在“變”中孕育生機(jī)——河北基層臺(tái)站綜合改革系列報(bào)道之成效篇
白色柵欄圍成的方形草地上，一根風(fēng)向桿、兩個(gè)百葉箱和一個(gè)衣著樸素、風(fēng)雨無阻的觀測(cè)員……這是大多數(shù)人印象中永遠(yuǎn)不變的縣氣象局。然而，在改革春風(fēng)的激蕩下，這一切正在發(fā)生變化。
走進(jìn)河北省任意一個(gè)縣氣象局，引人注目的是加掛在那里的地方政府氣象災(zāi)害防御指揮部牌子，隨處可見的科普欄、行政公告牌、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、氣象文化展品，觀測(cè)員變成了監(jiān)督員、檢查員、執(zhí)法員，奔波忙碌在社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村……縣氣象局正在從氣象觀測(cè)站向承擔(dān)氣象事務(wù)管理、公共氣象服務(wù)和氣象基本業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。硬件在變，軟件在變，發(fā)展理念、工作內(nèi)容、精神風(fēng)貌都在變。這種自內(nèi)而外的深刻變化由基層臺(tái)站綜合改革催生，在這種變化中匯聚起強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，孕育出無限生機(jī)。
從“后臺(tái)”走向“前臺(tái)”——指揮部搬進(jìn)氣象局
“緊急程度：緊急；簽批：冀勝利（邢臺(tái)市政府副秘書長）；呈送：劉大群市長，邱文雙副市長……”11月29日，河北省邢臺(tái)市出現(xiàn)建站58年來第二大暴雪，日降水量達(dá)26.9毫米。為有效應(yīng)對(duì)暴雪天氣，邢臺(tái)市政府向各縣（市、區(qū)）政府、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位下發(fā)《內(nèi)部明電》——關(guān)于做好暴雪及道路結(jié)冰防御的通知。相關(guān)部門紛紛啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急防范和清雪工作，交警部門加派民警和巡邏車引導(dǎo)車輛保障交通順暢。30日上午，全市中小學(xué)放假半天，做到了有序防范和從容應(yīng)對(duì)。
與以往不同的是，這次明傳電報(bào)由邢臺(tái)市氣象災(zāi)害防御指揮部印發(fā)。通過實(shí)施基層臺(tái)站綜合改革，河北省各級(jí)氣象機(jī)構(gòu)的防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)、社會(huì)管理和自我發(fā)展能力顯著提升。在防災(zāi)減災(zāi)的舞臺(tái)上，氣象從“后臺(tái)”走向了“前臺(tái)”，從“邊緣”走到了“中央”，成為氣象災(zāi)害防御的組織者、行使政府管理職能的責(zé)任者。
目前，河北省131個(gè)縣（市）成立了氣象災(zāi)害防御指揮部，辦公室設(shè)在氣象局，定期組織應(yīng)急演練、災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全檢查、氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)等工作。張家口、衡水、廊坊等6市也相繼成立了市級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮部；唐山擬設(shè)氣象災(zāi)害防御中心，納入地方事業(yè)機(jī)構(gòu)序列；省編辦已原則同意設(shè)立河北省氣象防災(zāi)減災(zāi)中心，并增加地方編制。氣象災(zāi)害防御組織體系建立，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制正逐步形成。
從氣象業(yè)務(wù)到防災(zāi)減災(zāi)——“小平臺(tái)”凸顯大效益
地處太行山區(qū)的阜平縣，氣象災(zāi)害防御暨安全生產(chǎn)管理平臺(tái)研發(fā)被納入政府重點(diǎn)工作。該縣縣長、副縣長分別召開協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)，縣財(cái)政設(shè)立了項(xiàng)目專項(xiàng)資金15萬元，國土、水利、安監(jiān)等相關(guān)部門積極配合，歷時(shí)6個(gè)月完成了全縣水庫塘壩、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、尾礦庫、易燃易爆場(chǎng)所、水力發(fā)電站等孕災(zāi)體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，制作影音資料入庫；整合了氣象、水利、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，集成雨量監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、小氣候觀測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了綜合管理平臺(tái)，制定了災(zāi)害和險(xiǎn)情指標(biāo)，做到災(zāi)前有預(yù)防、災(zāi)中有處置、災(zāi)后有評(píng)估。平臺(tái)投入使用后效果顯著，使水庫塘壩蓄放水更具科學(xué)性，局地暴雨、山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)防范更加有效，尾礦庫安全管理更具力度。此項(xiàng)工作列為阜平縣政府2011年安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新工作進(jìn)行推廣。
在“需求導(dǎo)向型”一體化工作模式下，省氣象局組織技術(shù)人員開發(fā)了基于GIS的集約化氣象產(chǎn)品制作平臺(tái)，提供了基本業(yè)務(wù)產(chǎn)品和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、種植區(qū)劃等特色服務(wù)的指導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)氣象信息資源共享，產(chǎn)品分級(jí)加工制作和氣象服務(wù)的無縫隙銜接。并與水利、國土、安監(jiān)等部門合作，將5000余個(gè)水庫信息、尾礦庫信息和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加入到臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)VIPS平臺(tái)，提升了氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和公共服務(wù)能力?！ ?/p>
從粗放式供給服務(wù)到精細(xì)化針對(duì)性服務(wù)——“直通車”惠及村村落落
走進(jìn)南和縣大召村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看到透著微微紅光的電子顯示屏，上面顯示著大棚內(nèi)的溫度、濕度、天氣預(yù)報(bào)信息，正在忙碌的老鄉(xiāng)停下手里的活計(jì)，與記者聊起顯示屏、小氣候自動(dòng)站，并指著紅紅的番茄說，氣象服務(wù)及時(shí)，老百姓都拍手稱贊。在永清縣，18個(gè)氣象信息服務(wù)站覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個(gè)信息顯示屏、7個(gè)大棚小氣候自動(dòng)站、62套農(nóng)村預(yù)警大喇叭在田間地頭發(fā)揮功效，500多名氣象信息員忙碌在農(nóng)戶間，將氣象信息及時(shí)送到農(nóng)戶手中。
目前，河北省在7個(gè)市、80多個(gè)縣成立了包括農(nóng)、林、氣部門專家和種養(yǎng)大戶在內(nèi)的氣象為農(nóng)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，為各市、縣編寫了大田作物和特色農(nóng)業(yè)栽培管理工作日歷、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊(cè)，建立了糧、棉、油、水果、蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警模型，編寫了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，面向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、縣（鄉(xiāng)）政府及村委會(huì)等開展了“直通式”氣象服務(wù)，建立起“六有三結(jié)合”綜合氣象信息服務(wù)站1802個(gè)，氣象信息員隊(duì)伍達(dá)51241人，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有協(xié)理員、村村有信息員。氣象服務(wù)從原來的供給式粗放服務(wù)向需求拉動(dòng)的精細(xì)化針對(duì)性服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富、科技含量不斷提升，受到公眾的認(rèn)可。