開辟一片新天地——河北基層臺站綜合改革系列報道之創(chuàng)新篇
點擊數(shù)：9641 發(fā)布時間：2011/12/29 8:53:04
基層臺站綜合改革是氣象事業(yè)轉型發(fā)展的全新探索，涉及范圍廣、領域寬、難度大。河北省氣象局積極探索，確定改革的目標、凝練重點任務、創(chuàng)新推進方式，開辟了一片新天地。
細化指標，指導臺站綜合改革有序推進
河北省氣象局深入基層，確立了“以成立氣象災害防御指揮部為突破口，加強氣象災害防御能力建設；以科技為支撐，加強為農服務能力建設；以氣象災害防御為著力點，加強社會管理能力建設；以提高自我發(fā)展能力為目標，加強‘一流臺站’綜合管理能力建設等為工作重點，凝練28項綜改指標，分類指導，穩(wěn)步推進”的基本思路。
省氣象局針對各項具體工作給予解讀，分別對每個指標標注說明，詳細解讀內涵；闡明各項指標政策依據和推進思路，對部分指標量化具體內容；對重要指標，制定具體的建設標準，制定了省、市兩級配套措施，使各級分工更加明確，流程更加順暢，操作性更強，確?；鶎託庀髾C構改革的快速推進。
績效管理，促進政府主導氣象工作
“唐海鎮(zhèn)9分，一農場7分，三農場8分……”李艷紅于1996年中專畢業(yè)后，一直從事測報工作，今天，她不是在跟“溫壓濕風”較勁，而是在統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核分值?！短坪？h科級領導班子和領導干部綜合考評辦法》規(guī)定，氣象災害應急準備工作考核結果納入領導班子年終綜合考評成績。
氣象部門考核地方政府不僅是唐?？h氣象局的專利。2011年12月6日，河北省委、省政府下印發(fā)《關于開展政府績效管理試點工作的意見》，將氣象局作為氣象防災減災專項工作績效管理試點，把建立氣象災害防御組織體系、氣象信息發(fā)布覆蓋率、信息員納入政府應急隊伍情況等八項指標，作為地方政府工作的剛性控制目標進行績效考核。這為更多的測報員履行新的職能奠定了堅實基礎。
量化標準，規(guī)范災害防御指揮部建設
近日，筆者在唐海縣氣象局看到，在災害防御指揮部墻上，懸掛著唐海縣氣象災害防御指揮部組成人員、職責、災害防御流程，大型高清數(shù)字屏顯示著16處唐?？h主要災害防御點的實時監(jiān)控圖像、全縣14個區(qū)域自動站、12個校園自動站的氣象要素，以及省、市、縣高清可視會商圖像。
4月26日，唐?？h政府成立氣象災害防御指揮部，副縣長任指揮長，相關單位主要負責人為成員。
目前，以有機構、有編制、有場所等“八有”為標準，河北131個縣開創(chuàng)性地成立了氣象災害防御指揮部，承擔氣象災害防御的指導、組織和協(xié)調，完善災害防御組織體系和機構設置，增強了氣象部門在災害防御指揮中的權威性和有效性，實現(xiàn)災害防御高效應對。
強化支撐，破解縣局人才技術瓶頸
“之前，我們18個縣局分別制作影視產品，水平差，效率低，費時費力，嚴重制約發(fā)展。”保定市氣象局局長劉玉虎如是說。自實施基層臺站綜合改革以來，省氣象局圍繞基層需要，合理設置崗位、配置人員，對省、市、縣三級業(yè)務進行重新分工，建立了“省、市、縣一體化”的業(yè)務流程，強化了省、市局人才和業(yè)務技術支撐作用。
各市局成立了氣象行政執(zhí)法支隊、預報業(yè)務和氣象服務中心、氣象技術裝備保障中心、財務核算中心等，上移基層臺站部分功能，建立了“集約化、一體化”工作模式，實現(xiàn)觀測資料質量控制、科技服務等集約化，破解了縣局人力資源瓶頸，助推了縣局業(yè)務服務能力的提升。
點面結合，學習型組織助推改革創(chuàng)新
“基層臺站綜合改革過程是一個不斷學習、總結、提高和實踐、探索、再實踐的過程?！焙颖笔庀缶指本珠L、基層臺站綜合改革辦公室主任張守保說。在滿城示范縣建設取得初步成效的同時，河北省氣象局黨組對一些深層次問題進行了認真思考，明晰了“抓整體事業(yè)發(fā)展從基層抓起，抓基層發(fā)展從提升氣象災害防御、為農服務、社會管理能力和‘一流臺站’建設入手”的思路，推動縣局由觀測為主向社會管理和公共服務為主的轉變。
河北省氣象局在平山、滿城等試點縣建設過程中，確定了33個縣局作為省級試點重點推進；同時，以豐南為基層氣象機構綜合改革試點，積極探索縣氣象局的結構、功能和定位，明確了縣氣象局的基本業(yè)務、公共服務和社會管理三大功能。
目前，全省完成綜改指標25項以上的縣局有17個，完成20項以上的縣局有60個，基層臺站綜合改革在全省氣象部門全面鋪開。